着力提升党建工作水平 促进律师体制改革 事业的健康发展

　　近几年来，在市委、市政府的正确领导和省律师协会具体指导下，我们紧紧围绕“中国农谷”、“四个荆门”建设的工作大局，求真务实、开拓创新，全面加强律师行业党的建设，推动律师体制改革又好又快发展。全市12律师所党支部和2个联合党支部、律师党员66名，市直有6个律师所党支部和42名律师党员。6个律师所党支部、律师所和24名律师党员受到司法部、省委、省委组织部、省委政法委、省司法厅、市委表彰。2011年，市局被评为全省司法行政系统先进集体和党风廉政建设先进单位及全市党建工作先进单位。法之星律师事务所作为全市社会组织的代表接受省“五个基本”建设检查验收，受到省委、市委领导的一致好评。2012年3月6日市委副书记、政法委书记周松青同志调研法之星律师事务所，对我是律师行业党的建设工作给予了高度评价，7月13日市委常委、市委组织部长王本举一行先后深入到京中金律师事务所、法之星律师事务所考察、调研，律师队伍党员发展、党组织建设、党组织活动开展等工作给予充分肯定和赞扬。

　　一、突出三个重点，实现党的工作全覆盖

　　党的组织建设是党的建设的基础和保证。我们把加强律师行业党的组织建设作为党建的首要工作，切实抓紧抓好，做到哪里有律师所，哪里就有党的组织，哪里有律师，哪里就有党的工作。一是建立健全党的基层组织。局党委报请市委成立市律协党总支，建立分管领导任书记，律管科科长任专职副书记，部分律师党员任委员的总支委员会。在凡有3名以上党员的律师所都设立党支部，尚不具备条件的与司法局或者公证处、法律服务所等建立联合支部。对暂时没有党员的律师所也指定相应的党支部，开展党的积极分子培养和有关党的活动，纳入党的工作的范畴，消灭空白点。全市律师所15个，建立党支部12个（独立党支部12个，联合党支部3个）。二是配齐配强领导班子。注重从合伙人中选配支部委员、支部书记，在党员人数多、合伙人中党员比例大的所配备专职副书记。全市律师所党支部领导班子成员53人，其中，是合伙人的50人，占94.3%，合伙人或者负责人任支部书记的11人，占73.3%，专职副书记3人。法之星律师所在支部换届时，选举产生了由原主任担任书记的支委会，配备专职副书记1名，并召开合伙人会议修改章程，设党建工作专篇，确保党支部在律师所管理中的核心作用。2010年7月，省厅在该所召开全省律师行业创先争优座谈会，对全市律师党建工作给予充分肯定和高度评价。三是切实加强律师党员管理。市律协党总支每年至少组织一次律师党员的集中政治培训，引导律师党员自觉运用特色理论体系指导业活动，提高践行社会主义法治理念的能力。关心老律师党员和生活困难的律师党员，请有经验的律师党员帮助年轻律师党员，积极推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，让律师党员感受到入党后有义务、有责任的同时也有权利、有荣誉。以没有律师党员的律师所作为重点，加大培养、发展优秀的青年律师和骨干律师工作力度，增强党的活力，扩大党的影响力。近两年，在律师中发展党员3人，建卡考察培养5人。

　　二、健全三大机制，确保党建工作制度落实

　　按照“五个基本”建设的要求，结合律师工作特点，一是建立党建工作责任制。坚持局党委负总责，将律师行业党建工作纳入重要议事日程，把律师行业党建工作纳入绩效考评和评价领导班子工作实绩的重要内容，每年都专题研究律师党建工作，总结经验、解决问题、推动发展。明确市律协总支是律师行业党建工作的责任单位，确保律师行业党务与业务工作统一部署、相互促进、同步督办检查。明确律师所党支部是党建工作的具体落实单位，负责把党的建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。二是完善基本规章制度。总支、支部建立健全了“三会一课”、党支部民主生活会、党员联系群众、民主评议党员、党员政治学习、定期谈话、党员考核评价、发展新党员等11项制度，靠规章制度管理党务，规范党员活动。各律师所党支部根据所情，还建立了各具特色的党务制度，提高党建工作的针对性和实效性。新天律师所针对合伙人均是非党员的情况，建立联席会议制度，主任列席所党支部会议，书记列席所合伙人会议、行政会议，以加强相互之间的协作配合，解决“党政分家”和“党政工作两张皮”问题，把党建工作覆盖和渗透到律师事务所日常的行政管理和律师业务活动之中。三是完善经费保障机制。严格执行省、市有关文件精神，把市律协总支党建经费列入律师协会工作经费予以保障，各律师所党支部的经费按照先列预算，报合伙人会议通过后执行的程序，全额纳入律师所管理费用。全市各律师所党支部年度党建工作经费均达8万元以上，确保了律师党建工作顺利开展。通过几年的建设，各律师所党支部硬件设施达到“五个一”，即一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备。

　　三、搭建三座平台，发挥战斗堡垒和先锋模范作用

　　党建工作是手段，党建工作的根本目的是提高党在律师工作中的影响力和凝聚力，局党委、市律协总支、律师所支部围绕创先争优活动，创新党建工作载体，彰显基层党组织的社会价值，展示律师党员社会形象。一是搭建律师服务企业平台，助力经济平稳较快发展。开展“法律直通车”、“法律进企业”和“律师进工业园区”活动，深入企业，上法制课，参与重大合同谈判，化解疑难纠纷，促进企业依法经营管理，不断提高市场竞争力。我们围绕中心、服务大局，积极拓展法律服务领域的做法受到省厅领导肯定推广。二是搭建律师联系基层保障民生平台，维护社会和谐稳定。开展了“律师进社区”、“律师包镇驻所”、“社区送法”、“双联双送”等活动，围绕深化农村改革、城乡一体化发展，提供公益性法律服务。同进律师所与东宝区牌楼镇对接后，每月安排1名律师党员到司法所，进行法制宣传，参与调解重大、疑难纠纷，帮助教育社区矫正对象和刑释解教人员，京中金律师所定期组织律师党员到联系点掇刀区麻城镇开展法律咨询、法律援助等活动，受到当地党委政府的赞誉。同时，律师党员在联系基层活动中，积极带头、主动参与扶贫济困、捐资助学、向灾区捐款等社会公益活动。2011年5月，市律协总支动员广大党员筹资2万元购买抽水机等抗旱设备赠送给党建联系点京山县丰泉村，协助村民战胜了五十年末遇的干旱。三是搭建政府法律顾问平台，推进依法决策、依法行政。以律师党员为骨干组建市、县律师顾问团，为党委、政府提供法律意见和建议。安排律师在信访接待大厅和“12348”法律咨询热线值班，为信访接待等工作提供法律咨询，参与疑难信访案件的处理。市直律师积极参与市政府组织协调处理天方公司集体上访、收回城市公交车经营权等事件，受到市委、市政府的肯定和相关部门好评。我市充分发挥律师专业优势处置群体事件的做法在全省律师工作会议上作典型发言。

　　律师行业党建工作是党的建设的重要组成部分，我们将认真贯彻落实这次会议精神，始终把党建工作放在首位，以改革创新精神，大力加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断激发党支部和律师党员的活力，为推动经济社会发展、促进社会和谐稳定作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。